市场环境典型案例:创新推进油气贸易产业高质量发展(舟山)
来源: 浙江省市场监督管理局
发布日期: 2023- 11- 01 14: 06
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近年来,舟山围绕“油气全产业链聚集”国家战略,贯彻落实省委省政府“把浙江打造成为营商环境最优省”决策部署,坚持政务服务增值化、多跨监管数字化“两条主线”,深入开展油气贸易领域的集成性改革创新,系统集成推进油气贸易企业规范提升,1-5月自贸试验区舟山片区油气贸易额3200亿元,同比增长10.5%;新设油气贸易企业952家,同比增长44.5%;累计油气企业达到1.3万余家,其中世界500强企业50余家,包括托克、维多、嘉能可等一批国际油气贸易巨头。

一、聚焦多跨协同,提能升级政务服务

(一)推出油气企业准入准营“一件事一次办”。持续深化“证照分离”改革,试点油气行业准入准营“一件事”,着眼企业设立、变更和注销等三个环节,分类制定标准化服务指南,优化办理流程,重编关联事项,企业设立申请材料压减32%、时间压减25%、申请环节由3个减至1个。

(二)危险化学品相关证书申领“一次不跑”。实施企业经营场所远程视频踏勘,实现危险化学品经营许可证快速取证“零跑腿”;创新深化从业人员安全培训合格证书申领便利,推行安全合格证书即考即发,考试及发证时间缩短至2个工作日以内。

(三)油品增值税专票发票管理“五维四分”。从经营风险、发票风险、信用风险等五个维度对油品经销企业进行综合画像,并运用评价结果将油品经销企业分为四个类别,实行Ⅰ类企业开票“无限额”,其他类别企业发票增量申请时间由3天以上压缩至“即时即办”。

二、聚焦数字赋能,创新实施智慧监管

(一)开发智管系统,推动综合监管。聚焦企业全生命周期,打造油气贸易“驾驶舱”“信用风险”“企业画像”等八大应用场景,强化条块结合、区域联动,构建“信用+分类分型”“数字+闭环核查”新型监管模式,实现企业经营全要素信息归集运用。

(二)建设领域模型,推动专业监管。建设危化品企业安全监管平台,开发许可履责自动告知和经营全流程信息实时查询预警功能,累计归集企业进销信息2万余条。开发新办企业风险警税协同监管模型,对全市1万余户新办企业进行全量扫描,高风险疑点企业核实准确率高56%。

(三)加强平台管理,推动行业自律。推动浙江国际油气交易中心等平台建设数字化企业管理系统,对表企业经营风险清单,完成1万余家企业全要素画像,与应急和税务部门实现共享,有效防范“一货多卖”“虚假贸易”“暴力开票”等市场经营性风险和安全生产风险。

三、聚焦制度规范,加速引领产业发展

(一)制定服务中心管理办法。建立健全企业服务中心标准体系、评价体系、管理体系;定期开展综合评价,依据评价结果实行分类管理。目前,全市18家油气贸易企业服务中心全部纳规管理。

(二)完善内控制度体系。全面对表监管要求,梳理企业风险清单,建立完善企业管理机制,强化入驻企业日常管理。建立油气贸易企业投资人背景调查工作机制。推动企业“货物流、发票流、资金流”三流合一,委托本地第三方会计师、税务师事务所管理经营账册,覆盖企业5386家。

(三)推动企业合规经营。制定出台《自贸试验区油气贸易企业合规指引》,引导企业主动对标;实施检企共建,检察部门向部分存在刑事合规风险的企业制发预警告知书,督促企业主动规范经营和管理行为。

市场环境典型案例:创新推进油气贸易产业高质量发展(舟山)

来源: 浙江省市场监督管理局 发布日期: 2023- 11- 01 14: 06 字体:[ ] 浏览次数:( )

近年来,舟山围绕“油气全产业链聚集”国家战略,贯彻落实省委省政府“把浙江打造成为营商环境最优省”决策部署,坚持政务服务增值化、多跨监管数字化“两条主线”,深入开展油气贸易领域的集成性改革创新,系统集成推进油气贸易企业规范提升,1-5月自贸试验区舟山片区油气贸易额3200亿元,同比增长10.5%;新设油气贸易企业952家,同比增长44.5%;累计油气企业达到1.3万余家,其中世界500强企业50余家,包括托克、维多、嘉能可等一批国际油气贸易巨头。

一、聚焦多跨协同,提能升级政务服务

(一)推出油气企业准入准营“一件事一次办”。持续深化“证照分离”改革,试点油气行业准入准营“一件事”,着眼企业设立、变更和注销等三个环节,分类制定标准化服务指南,优化办理流程,重编关联事项,企业设立申请材料压减32%、时间压减25%、申请环节由3个减至1个。

(二)危险化学品相关证书申领“一次不跑”。实施企业经营场所远程视频踏勘,实现危险化学品经营许可证快速取证“零跑腿”;创新深化从业人员安全培训合格证书申领便利,推行安全合格证书即考即发,考试及发证时间缩短至2个工作日以内。

(三)油品增值税专票发票管理“五维四分”。从经营风险、发票风险、信用风险等五个维度对油品经销企业进行综合画像,并运用评价结果将油品经销企业分为四个类别,实行Ⅰ类企业开票“无限额”,其他类别企业发票增量申请时间由3天以上压缩至“即时即办”。

二、聚焦数字赋能,创新实施智慧监管

(一)开发智管系统,推动综合监管。聚焦企业全生命周期,打造油气贸易“驾驶舱”“信用风险”“企业画像”等八大应用场景,强化条块结合、区域联动,构建“信用+分类分型”“数字+闭环核查”新型监管模式,实现企业经营全要素信息归集运用。

(二)建设领域模型,推动专业监管。建设危化品企业安全监管平台,开发许可履责自动告知和经营全流程信息实时查询预警功能,累计归集企业进销信息2万余条。开发新办企业风险警税协同监管模型,对全市1万余户新办企业进行全量扫描,高风险疑点企业核实准确率高56%。

(三)加强平台管理,推动行业自律。推动浙江国际油气交易中心等平台建设数字化企业管理系统,对表企业经营风险清单,完成1万余家企业全要素画像,与应急和税务部门实现共享,有效防范“一货多卖”“虚假贸易”“暴力开票”等市场经营性风险和安全生产风险。

三、聚焦制度规范,加速引领产业发展

(一)制定服务中心管理办法。建立健全企业服务中心标准体系、评价体系、管理体系;定期开展综合评价,依据评价结果实行分类管理。目前,全市18家油气贸易企业服务中心全部纳规管理。

(二)完善内控制度体系。全面对表监管要求,梳理企业风险清单,建立完善企业管理机制,强化入驻企业日常管理。建立油气贸易企业投资人背景调查工作机制。推动企业“货物流、发票流、资金流”三流合一,委托本地第三方会计师、税务师事务所管理经营账册,覆盖企业5386家。

(三)推动企业合规经营。制定出台《自贸试验区油气贸易企业合规指引》,引导企业主动对标;实施检企共建,检察部门向部分存在刑事合规风险的企业制发预警告知书,督促企业主动规范经营和管理行为。