2022年，杭州市局聚焦“扩中”“提低”改革、经济高质量发展等共同富裕重大改革任务，以国家营商环境创新试点为载体，协同推进多改融合，高质量完成国家营商环境创新试点27项改革任务，5项原创性改革经验纳入国办首批复制推广清单，助力杭州营商环境创新试点工作荣获全省改革突破金奖。全省率先实现涉企年报“多报合一”，试点经验全省推广，信用监管经验做法入围国务院真抓实干督查激励公示名单。2022年，全市新设市场主体28.85万户，新设企业总量和增速均位列全省第一；该局连续2年在市直单位营商环境考核中排名第1。
（一）数字化牵引集成创新，高效推进营商环境创新试点。聚焦国家营商环境创新试点任务，出台市场主体除名、市场监督管理行政执法人员尽职免责、食品药品领域惩罚性赔偿、重大违法行为举报奖励、轻微违法行为不予行政强制清单等近20项创新制度；打通国家级专网2个、对接系统4个，34项电子证照和数据共享有序推进。准入准营更加便利。全面推行市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制改革，纳入市政府年度重大行政决策；简化港澳投资者公证认证，便利外资主体准入；创新自动售货设备食品安全、特种设备作业人员证书电子化管理模式，简化检验检测机构人员信息变更办理程序，推进自贸区商事主体登记确认制改革。承接省局歇业登记“一件事”改革试点，办理歇业备案登记1258户。规范商事登记中介服务案例入选“2022上半年全省优化营商环境十佳创新案例”，被国务院职转办简报推广。新型监管更高效。推行精细化年报，企业年报率94.61%，创历史新高；年报“智联查”抽查非现场检查占比达74.9%。实施市场主体智能标签画像，建立跨部门联合监管服务标签111个，优化重点领域监管事项、双随机监管事项、柔性监管事项“三张清单”，建立市场主体阶梯式出清机制，吊销和强制注销企业1.12万户，市场主体除名1184户，列入严重违法失信名单企业6461户，公示行政处罚信息1.17万条。获得AAA级“守重”公示592家，占全省1/4。创新保护更协同。市委市政府出台《关于推进知识产权高质量发展的实施意见》，成功举办第十五届杭州高价值知识产权智能产品创新创意大赛。发布知识产权公共服务清单，完善健全与重点产业匹配的高质量专利预审机制，重点产业专利预审平均审查周期2.5天。成立知识产权纠纷行政调解中心，与市法院建立专利纠纷行政调解司法确认机制。探索全市重点商标保护名录遴选机制，建立工作专班协同推进亚运会、冬奥会知识产权保护。完善数据知识产权保护和交易机制，开展数据知识产权质押试点，发布全国首个数据知识产权质押团体标准。实施“十百千亿”专利转化专项计划，建设杭州知识产权交易服务中心，转移转化高价值知识产权1243项，累计专利成交额3.6亿元。数字化场景更加丰富。全面落地省市应用场景，探索“1+2+4X”智慧市场监管体系，市场监管大数据中台入选全市公共数据开发利用优秀案例。“安心充电”电动汽车充电桩数治平台纳入“一地创新、全省推广”项目，获评首届全球数贸会先锋奖银奖和省局改革创新最佳实践。液化天然气瓶“数治瓶安”应用入选全国市场监管领域社会共治十佳案例。药品安全“黑匣子”非现场智慧化监管获评全省系统数字药监“最佳应用”项目。
（二）高质量推进纾困帮扶，助力打赢稳进提质攻坚战。政策托底稳信心。推动倡导鼓励集体经济企业减免房租、非标电动自行车提前淘汰置换补贴、个体工商户防疫消杀补贴等“扩面”措施，纳入市政府稳经济“一揽子”政策。先后出台优化监管服务激发创业创新活力、实施柔性监管服务稳进提质、发挥民个协会作用助推经济高质量发展等政策，强化包容审慎监管，明确55种不予行政强制、不予处罚或从轻处罚的事项清单，适用不予行政处罚案件1135件，减轻处罚案件552件，对3.37万家逾期年报市场主体实行“首违不罚”，为5.13万家市场主体提供信用修复服务。降本减负解难题。推进“小微企业三年成长计划”，建立扶持个体工商户发展工作联席会议制度和纾困发展机制，个体工商户纾困指数连续4个月排名全省前三。协调电商平台出台为商家减负和免责的阶段性措施，提供专属流量等帮扶。提前三个月兑付涉企补助资金4.04亿元，推动非国有商品交易市场减免摊位费7483.4万元。开展水电气等公用事业、行政审批政府委托类中介事项、行业协会商会等重点领域涉企收费检查，督促清退多收费用8577万元。优质服务增动能。市民个协会推出10个方面48项菜单式服务，2家银行为会员单位整体授信800亿元。开展“企业大走访”“博士进厂入企”等活动，建立“质量专家库”，提供组团式公益性技术服务。全流程服务药械注册申报，新增2个省级医药创新和审评柔性服务站，新批新药临床试验56个，1个创新药、7个化学仿制药、1429个医疗器械和12个二三类创新医疗器械获批上市。
（三）高标准建设统一大市场，有效促进品牌质量提升。强市战略纵深推进。市委市政府出台《关于加快推进标准强市建设的实施意见》，修订市政府质量奖评审管理办法、标准化和“品字标浙江制造”品牌建设资助政策。发布全省首个首席质量官的地方标准，政府质量奖和“品字标”认证企业首席质量官聘任率达100%。推进12个特色产业质量提升和14个质量攻坚任务，深化小微企业质量管理体系认证提升试点，在20个行业279家企业完成体系导入，培育2481家。推进“千企创牌”，新增“品字标”浙江制造认证企业215家、绿色产品认证证书101张。全国率先探索企业标准化总师制度，推动标准化人才纳入市高层次人才认定目录，成功举办金砖国家电子商务标准化专家研讨会，重点产业重点企业对标达标继续保持全国首位。1项国际标准获中国标准创新贡献奖一等奖，5家单位获浙江省标准创新贡献奖重大贡献奖、组织奖。平台经济健康发展。市委市政府出台《关于促进平台经济健康高质量发展的实施意见》，推进制订《杭州市网络餐饮外卖配送监督管理办法》政府规章，出台网络直播营销、医疗美容直播领域行政合规指导清单和行政执法指南，10家平台完成“平台点亮”工程试点，与北京、上海等城市联合发布网络产品抽检实施细则，开展网络燃气和玩具产品联合抽检60种1090批次。联合制定实施外卖、快递行业阶段性运力保障财政补贴发放方案。公平秩序稳步向好。成立市公平竞争审查和反垄断委员会，成员单位扩充至36个；入选总局重大政策措施公平竞争审查会审试点地区，建立重大政策措施公平竞争审查报送、举报受理回应、抽查等制度机制，建立首批57名公平竞争审查专家人才库，审查新增文件1252件，清理存量文件3789件，废止、修订问题文件295件。组织272家知名企业开展经营者集中反垄断合规辅导培训。共富品牌持续打响。推进地理标志富农集成改革，新增地理标志1件，地理标志产品追溯上链企业373家。大力推进西湖龙井国家地理标志产品保护示范区建设，“擦亮西湖龙井金色招牌”获评全省首批地理标志富农最佳实践案例。与淳安共同打造“民呼我为 助力共富”联合体，发布大下姜特色农产品企业标准6项；指导桐庐莪山畲族乡编制全国首个民族乡村共同富裕团体标准；淳安“千岛农品”公用品牌助力山区县共富、上城“1+N”推进步行街品牌指导站建设、西湖龙井加强品牌保护促进茶农增收致富3个案例，入选国家知识产权局商标品牌建设优秀案例。
2022年，杭州市局聚焦“扩中”“提低”改革、经济高质量发展等共同富裕重大改革任务，以国家营商环境创新试点为载体，协同推进多改融合，高质量完成国家营商环境创新试点27项改革任务，5项原创性改革经验纳入国办首批复制推广清单，助力杭州营商环境创新试点工作荣获全省改革突破金奖。全省率先实现涉企年报“多报合一”，试点经验全省推广，信用监管经验做法入围国务院真抓实干督查激励公示名单。2022年，全市新设市场主体28.85万户，新设企业总量和增速均位列全省第一；该局连续2年在市直单位营商环境考核中排名第1。
（一）数字化牵引集成创新，高效推进营商环境创新试点。聚焦国家营商环境创新试点任务，出台市场主体除名、市场监督管理行政执法人员尽职免责、食品药品领域惩罚性赔偿、重大违法行为举报奖励、轻微违法行为不予行政强制清单等近20项创新制度；打通国家级专网2个、对接系统4个，34项电子证照和数据共享有序推进。准入准营更加便利。全面推行市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制改革，纳入市政府年度重大行政决策；简化港澳投资者公证认证，便利外资主体准入；创新自动售货设备食品安全、特种设备作业人员证书电子化管理模式，简化检验检测机构人员信息变更办理程序，推进自贸区商事主体登记确认制改革。承接省局歇业登记“一件事”改革试点，办理歇业备案登记1258户。规范商事登记中介服务案例入选“2022上半年全省优化营商环境十佳创新案例”，被国务院职转办简报推广。新型监管更高效。推行精细化年报，企业年报率94.61%，创历史新高；年报“智联查”抽查非现场检查占比达74.9%。实施市场主体智能标签画像，建立跨部门联合监管服务标签111个，优化重点领域监管事项、双随机监管事项、柔性监管事项“三张清单”，建立市场主体阶梯式出清机制，吊销和强制注销企业1.12万户，市场主体除名1184户，列入严重违法失信名单企业6461户，公示行政处罚信息1.17万条。获得AAA级“守重”公示592家，占全省1/4。创新保护更协同。市委市政府出台《关于推进知识产权高质量发展的实施意见》，成功举办第十五届杭州高价值知识产权智能产品创新创意大赛。发布知识产权公共服务清单，完善健全与重点产业匹配的高质量专利预审机制，重点产业专利预审平均审查周期2.5天。成立知识产权纠纷行政调解中心，与市法院建立专利纠纷行政调解司法确认机制。探索全市重点商标保护名录遴选机制，建立工作专班协同推进亚运会、冬奥会知识产权保护。完善数据知识产权保护和交易机制，开展数据知识产权质押试点，发布全国首个数据知识产权质押团体标准。实施“十百千亿”专利转化专项计划，建设杭州知识产权交易服务中心，转移转化高价值知识产权1243项，累计专利成交额3.6亿元。数字化场景更加丰富。全面落地省市应用场景，探索“1+2+4X”智慧市场监管体系，市场监管大数据中台入选全市公共数据开发利用优秀案例。“安心充电”电动汽车充电桩数治平台纳入“一地创新、全省推广”项目，获评首届全球数贸会先锋奖银奖和省局改革创新最佳实践。液化天然气瓶“数治瓶安”应用入选全国市场监管领域社会共治十佳案例。药品安全“黑匣子”非现场智慧化监管获评全省系统数字药监“最佳应用”项目。
（二）高质量推进纾困帮扶，助力打赢稳进提质攻坚战。政策托底稳信心。推动倡导鼓励集体经济企业减免房租、非标电动自行车提前淘汰置换补贴、个体工商户防疫消杀补贴等“扩面”措施，纳入市政府稳经济“一揽子”政策。先后出台优化监管服务激发创业创新活力、实施柔性监管服务稳进提质、发挥民个协会作用助推经济高质量发展等政策，强化包容审慎监管，明确55种不予行政强制、不予处罚或从轻处罚的事项清单，适用不予行政处罚案件1135件，减轻处罚案件552件，对3.37万家逾期年报市场主体实行“首违不罚”，为5.13万家市场主体提供信用修复服务。降本减负解难题。推进“小微企业三年成长计划”，建立扶持个体工商户发展工作联席会议制度和纾困发展机制，个体工商户纾困指数连续4个月排名全省前三。协调电商平台出台为商家减负和免责的阶段性措施，提供专属流量等帮扶。提前三个月兑付涉企补助资金4.04亿元，推动非国有商品交易市场减免摊位费7483.4万元。开展水电气等公用事业、行政审批政府委托类中介事项、行业协会商会等重点领域涉企收费检查，督促清退多收费用8577万元。优质服务增动能。市民个协会推出10个方面48项菜单式服务，2家银行为会员单位整体授信800亿元。开展“企业大走访”“博士进厂入企”等活动，建立“质量专家库”，提供组团式公益性技术服务。全流程服务药械注册申报，新增2个省级医药创新和审评柔性服务站，新批新药临床试验56个，1个创新药、7个化学仿制药、1429个医疗器械和12个二三类创新医疗器械获批上市。
（三）高标准建设统一大市场，有效促进品牌质量提升。强市战略纵深推进。市委市政府出台《关于加快推进标准强市建设的实施意见》，修订市政府质量奖评审管理办法、标准化和“品字标浙江制造”品牌建设资助政策。发布全省首个首席质量官的地方标准，政府质量奖和“品字标”认证企业首席质量官聘任率达100%。推进12个特色产业质量提升和14个质量攻坚任务，深化小微企业质量管理体系认证提升试点，在20个行业279家企业完成体系导入，培育2481家。推进“千企创牌”，新增“品字标”浙江制造认证企业215家、绿色产品认证证书101张。全国率先探索企业标准化总师制度，推动标准化人才纳入市高层次人才认定目录，成功举办金砖国家电子商务标准化专家研讨会，重点产业重点企业对标达标继续保持全国首位。1项国际标准获中国标准创新贡献奖一等奖，5家单位获浙江省标准创新贡献奖重大贡献奖、组织奖。平台经济健康发展。市委市政府出台《关于促进平台经济健康高质量发展的实施意见》，推进制订《杭州市网络餐饮外卖配送监督管理办法》政府规章，出台网络直播营销、医疗美容直播领域行政合规指导清单和行政执法指南，10家平台完成“平台点亮”工程试点，与北京、上海等城市联合发布网络产品抽检实施细则，开展网络燃气和玩具产品联合抽检60种1090批次。联合制定实施外卖、快递行业阶段性运力保障财政补贴发放方案。公平秩序稳步向好。成立市公平竞争审查和反垄断委员会，成员单位扩充至36个；入选总局重大政策措施公平竞争审查会审试点地区，建立重大政策措施公平竞争审查报送、举报受理回应、抽查等制度机制，建立首批57名公平竞争审查专家人才库，审查新增文件1252件，清理存量文件3789件，废止、修订问题文件295件。组织272家知名企业开展经营者集中反垄断合规辅导培训。共富品牌持续打响。推进地理标志富农集成改革，新增地理标志1件，地理标志产品追溯上链企业373家。大力推进西湖龙井国家地理标志产品保护示范区建设，“擦亮西湖龙井金色招牌”获评全省首批地理标志富农最佳实践案例。与淳安共同打造“民呼我为 助力共富”联合体，发布大下姜特色农产品企业标准6项；指导桐庐莪山畲族乡编制全国首个民族乡村共同富裕团体标准；淳安“千岛农品”公用品牌助力山区县共富、上城“1+N”推进步行街品牌指导站建设、西湖龙井加强品牌保护促进茶农增收致富3个案例，入选国家知识产权局商标品牌建设优秀案例。