量大面广的市场经营主体是经济高质量发展的基础，在稳就业、惠民生、促共富等方面具有举足轻重的作用。近年，杭州市局始终把激发市场经营主体创业创新活力，作为助力“扩中”“提低”改革的关键一招，持续推进首创性集成改革。今年以来，该局按照打造营商环境最优市的要求，协同推进“一号改革工程”，持续优化全生命周期服务，促进公平有序市场竞争，有效激发市场经营主体创业创新活力。1-5月，全市新设市场经营主体14.33万户，增长28.7%，增速全省第一；截至5月底总量达175.36万户，其中企业91.37万户，均居全省首位。
一、深化商事制度改革，持续提升办事便利度。在全面推行“一网通办”、住所申报承诺制改革、企业年报“多报合一”经验全省推广的基础上，持续深化准入准营、股权转让、跨区迁移、同城通办等“一件事”集成改革。全面推广上城区食品经营许可远程视频“互联网+核查”经验，在滨江“上马石”平台上线全国首个CCC免办及特殊用途进口产品延期备案系统；会同科技等部门开展科研用物资跨境自由流动试点，推进科研“无证”器械进关，服务高精尖科研基地建设；将药械许可备案事项纳入商事登记“一网通”平台，实施第二类医疗器械变更备案等8个“智能秒办”事项，扩面“实行告知承诺”事项6个。5月4日，国办印发真抓实干督查激励通报，杭州再次入选深化商事制度改革成效明显的地方。
二、实施精准有效监管，护航市场公平有序竞争。深化市场监管公平竞争审查会审试点，市委深改委审议出台推进公平竞争政策实施相关制度，明确6个方面20条举措的重点任务；对智能制造、生物医药、招商引资、基础建设等领域51件以市政府名义出台的重大政策措施及合作框架协议进行会审。1-5月全市共审查新增文件1066件，清理存量文件2791件，废止、修订问题文件7件。加强房屋装修、医疗美容、游泳健身等重点领域合同不公平格式条款整治，共检查企业1810家，发现问题合同108份，督促整改问题条款281条，行政约谈企业107家，立案查处23件。牵头推进构建预付式消费综合监管机制、推行信用修复“一件事”等专项行动，开展市场监管系统失信联合惩戒闭环管理全省试点。统筹制订跨部门联合“双随机、一公开”监管清单和计划，推动“进一次门、查多项事”，减少“检查扰企”，参与部门联合抽查的市级单位扩展至36家，全市跨部门联合双随机监管率提升至47.86%，信用风险分类结果应用率98.73%。
三、优化知识产权服务，推动科技成果高效转化。打通知识产权创造、运用、保护全链条，加快推进专利侵权纠纷行政裁决“简案快办”国家试点，制订实施《杭州市国家知识产权强市建设示范城市创建方案》，出台《杭州市重点产业知识产权运营基金管理办法》，发布全国首个数据知识产权交易地方标准《数据知识产权交易指南》，开展亚运知识产权保护系列活动。构建“一中心辐射多站点”快保护工作模式，在13个区县（市）和7个重点产业园区设立知识产权维权援助工作站，与阿里巴巴等电商平台开通知识产权案件处理绿色通道，平均案件处理周期缩短20%以上。余杭未来科技城发行全省首单知识产权证券化（ABN）产品，储架发行额度为10亿元，首期发行金额1.33亿元，创2023年以来全国同期限同类型资产证券化产品票面利率新低。1-4月，杭州新增发明专利授权量8866件，占全省的50.68%；知识产权质押融资95.94亿元，同比增长49.63%，成功入选首批国家知识产权保护示范区。
四、促进平台健康发展，赋能数字经济创新提质。报请市委市政府出台《关于促进平台经济健康高质量发展的实施意见》，提出优化市场发展环境、激活创新发展要素、赋能产业提质增效等6方面25条举措。编制实施《杭州市平台经济创新发展攻坚行动方案》，市人大常委会专项审议推动平台经济规范健康持续发展情况。召开全市平台经济座谈会，10家市级部门与重点平台企业建立“结对联络制”，已帮助解决实际问题79条、持续推进解决18条。出台全国首个对餐饮外卖配送行业进行规范的地方规章《杭州市网络餐饮外卖配送监督管理办法》。联合市邮政管理局制定实施《杭州市外卖快递行业阶段性运力保障财政补贴发放方案》，发放特殊时期补贴3300余万元，促进疫情期间配送运力恢复。制定实施《杭州市推进“数字藏品”行业健康发展工作方案》，实行专班化治理，涉及“数字藏品”的信访量较去年同期下降87.7%，成功创建首批全国网络市场监管和服务示范区。
五、实施质量基础赋能，拓展助企增值服务。推进质量标准品牌强市建设，结合主题教育开展服务企业大走访，整合质量、标准、计量、认证、检验检测等技术资源，服务企业提质增效，全市规范建设运行质量基础设施“一站式”服务平台20个。建立生物医药在谈在办在审重大产业项目名录库和企业服务清单，实施精准帮扶；推进医疗器械产业共享基础设置，完成余杭归创产业园”共享实验室和“康飞思产业园”共享水气和实验室的项目审批，通过园区资源整合共享、合理利用，降低产品上市注册成本。立足自贸区、数字自贸区、服务业开放等特色，实施集群“标准化+”行动，加强“中国视谷”视觉智能等相关领域的标准制定，组织龙头企业对接国际、全国标准技术委员会秘书，成立共享经济标准工作组，今年已提出标准提案10项，完成国际标准10个、国家和行业标准30个。今年5月，杭州标准国际化创新型城市创建通过国家标准委验收。
量大面广的市场经营主体是经济高质量发展的基础，在稳就业、惠民生、促共富等方面具有举足轻重的作用。近年，杭州市局始终把激发市场经营主体创业创新活力，作为助力“扩中”“提低”改革的关键一招，持续推进首创性集成改革。今年以来，该局按照打造营商环境最优市的要求，协同推进“一号改革工程”，持续优化全生命周期服务，促进公平有序市场竞争，有效激发市场经营主体创业创新活力。1-5月，全市新设市场经营主体14.33万户，增长28.7%，增速全省第一；截至5月底总量达175.36万户，其中企业91.37万户，均居全省首位。
一、深化商事制度改革，持续提升办事便利度。在全面推行“一网通办”、住所申报承诺制改革、企业年报“多报合一”经验全省推广的基础上，持续深化准入准营、股权转让、跨区迁移、同城通办等“一件事”集成改革。全面推广上城区食品经营许可远程视频“互联网+核查”经验，在滨江“上马石”平台上线全国首个CCC免办及特殊用途进口产品延期备案系统；会同科技等部门开展科研用物资跨境自由流动试点，推进科研“无证”器械进关，服务高精尖科研基地建设；将药械许可备案事项纳入商事登记“一网通”平台，实施第二类医疗器械变更备案等8个“智能秒办”事项，扩面“实行告知承诺”事项6个。5月4日，国办印发真抓实干督查激励通报，杭州再次入选深化商事制度改革成效明显的地方。
二、实施精准有效监管，护航市场公平有序竞争。深化市场监管公平竞争审查会审试点，市委深改委审议出台推进公平竞争政策实施相关制度，明确6个方面20条举措的重点任务；对智能制造、生物医药、招商引资、基础建设等领域51件以市政府名义出台的重大政策措施及合作框架协议进行会审。1-5月全市共审查新增文件1066件，清理存量文件2791件，废止、修订问题文件7件。加强房屋装修、医疗美容、游泳健身等重点领域合同不公平格式条款整治，共检查企业1810家，发现问题合同108份，督促整改问题条款281条，行政约谈企业107家，立案查处23件。牵头推进构建预付式消费综合监管机制、推行信用修复“一件事”等专项行动，开展市场监管系统失信联合惩戒闭环管理全省试点。统筹制订跨部门联合“双随机、一公开”监管清单和计划，推动“进一次门、查多项事”，减少“检查扰企”，参与部门联合抽查的市级单位扩展至36家，全市跨部门联合双随机监管率提升至47.86%，信用风险分类结果应用率98.73%。
三、优化知识产权服务，推动科技成果高效转化。打通知识产权创造、运用、保护全链条，加快推进专利侵权纠纷行政裁决“简案快办”国家试点，制订实施《杭州市国家知识产权强市建设示范城市创建方案》，出台《杭州市重点产业知识产权运营基金管理办法》，发布全国首个数据知识产权交易地方标准《数据知识产权交易指南》，开展亚运知识产权保护系列活动。构建“一中心辐射多站点”快保护工作模式，在13个区县（市）和7个重点产业园区设立知识产权维权援助工作站，与阿里巴巴等电商平台开通知识产权案件处理绿色通道，平均案件处理周期缩短20%以上。余杭未来科技城发行全省首单知识产权证券化（ABN）产品，储架发行额度为10亿元，首期发行金额1.33亿元，创2023年以来全国同期限同类型资产证券化产品票面利率新低。1-4月，杭州新增发明专利授权量8866件，占全省的50.68%；知识产权质押融资95.94亿元，同比增长49.63%，成功入选首批国家知识产权保护示范区。
四、促进平台健康发展，赋能数字经济创新提质。报请市委市政府出台《关于促进平台经济健康高质量发展的实施意见》，提出优化市场发展环境、激活创新发展要素、赋能产业提质增效等6方面25条举措。编制实施《杭州市平台经济创新发展攻坚行动方案》，市人大常委会专项审议推动平台经济规范健康持续发展情况。召开全市平台经济座谈会，10家市级部门与重点平台企业建立“结对联络制”，已帮助解决实际问题79条、持续推进解决18条。出台全国首个对餐饮外卖配送行业进行规范的地方规章《杭州市网络餐饮外卖配送监督管理办法》。联合市邮政管理局制定实施《杭州市外卖快递行业阶段性运力保障财政补贴发放方案》，发放特殊时期补贴3300余万元，促进疫情期间配送运力恢复。制定实施《杭州市推进“数字藏品”行业健康发展工作方案》，实行专班化治理，涉及“数字藏品”的信访量较去年同期下降87.7%，成功创建首批全国网络市场监管和服务示范区。
五、实施质量基础赋能，拓展助企增值服务。推进质量标准品牌强市建设，结合主题教育开展服务企业大走访，整合质量、标准、计量、认证、检验检测等技术资源，服务企业提质增效，全市规范建设运行质量基础设施“一站式”服务平台20个。建立生物医药在谈在办在审重大产业项目名录库和企业服务清单，实施精准帮扶；推进医疗器械产业共享基础设置，完成余杭归创产业园”共享实验室和“康飞思产业园”共享水气和实验室的项目审批，通过园区资源整合共享、合理利用，降低产品上市注册成本。立足自贸区、数字自贸区、服务业开放等特色，实施集群“标准化+”行动，加强“中国视谷”视觉智能等相关领域的标准制定，组织龙头企业对接国际、全国标准技术委员会秘书，成立共享经济标准工作组，今年已提出标准提案10项，完成国际标准10个、国家和行业标准30个。今年5月，杭州标准国际化创新型城市创建通过国家标准委验收。