习近平总书记高度重视平台经济发展，强调要“营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展”。作为平台经济新场景，直播电商的发展，既带来了产业流量，也扩大了致富增量。但新事物往往伴随新问题，虚假宣传、价格欺诈、侵权假冒等乱象滋生。比如珍珠直播发展初期，也一度经历“野蛮生长”，“虚假直播剖蚌”等违法违规行为给行业带来了极大损伤，“带货”差点成了“带祸”。为此，诸暨市从源头入手、向问题开刀，以营商环境优化提升“一号改革工程”为牵引，探索推行直播监管服务新模式，致力净化直播经济发展土壤。
一、改革举措
（一）突出直播行业纳管，推行无感监测。直播行为具有即时性、隐蔽性、复杂性，传统监管手段难以适应新兴领域需求。突出问题导向，打造全流程、全时段智慧监管模式，重点破解“三难”：一是直播数据云端归集，破解监管对象“集成难”。通过属地摸排、平台数据共享和程序自动采集等多种方式建立起5000余个直播主体档案，覆盖抖音、快手、淘宝等6个主要直播平台。二是直播行为云眼监测，破解违规信息“发现难”，建立“6+N”监测模型，集成72部法律1.9万个违规字词，开发实时监测系统，运用AI切片分析、图像对比、语音识别、人工复审等方式，输出违法违规线索，自动生成具有法律效力的固证文书并予以多跨处置，构建“线索发现—定向派发—精准处置—及时反馈”的监管闭环。三是监测数据云脑分析，破解违法风险“预警难”，通过标注违规频次、投诉举报、信用记录，实时生成监测报告，参照地理信息绘制直播地图，实现活跃直播间实时标注，并对直播主体的直播行为按照正常、轻微违规、普通违规和严重违规进行绿、蓝、黄、红四色标注，实时分析直播间活跃度和合规度。
（二）突出直播经济增效，推送增值服务。新领域需要“长牙齿”的监管措施，新业态更要“增值式”的优质服务。出台《关于促进直播电商经济高质量发展的实施意见》，为直播经济健康发展定向提供“三大服务”：一是主播“孵化”，率先试水网络营销师认证，全国首创“竞赛制”线上考证模式，打造更多高素质专业化主播队伍。二是产品“严选”，开通“官宣”和“自荐”两大优品橱窗，支持口碑好、有认证的产品优先入驻，配套设置涵盖知识产权保护、消费维权、质检物流领域的一站式服务中心，真正以放心产品换取安心消费。三是公益“带货”，线上打造全国首个县域“公益直播平台”、线下搭建“共富直播站点”，推行“一乡一品”农创直播模式，组织主播免费“吆喝”、带动农户增收致富。
（三）突出直播规则创新，推出管用制度。坚持“当下管”和“长久立”相结合，靶向建立三大体系，厚植行业成色。一是健全共治体系。组织政府部门、直播平台、行业协会、大众媒体等多元主体协同作战，建立信息共享、联合监管、集成服务等长效机制，实现“握指成拳”的倍增效应。二是夯实基础体系。探索制定信用监管等8类规则，创新出台《网络直播营销活动合规指南》等7项制度，使“当下管”有规可依，让“长久立”有章可循。三是优化标准体系。参与起草《直播营销服务指南》国际标准，发布全国首个《珍珠商品电子商务直播销售员规范》团体标准，会同中国标准化研究院编制直播带货交易信息监测管理规范、直播数据证据管理规范，有效填补国内监测规则空白。
二、亮点特色
主要体现在四个变。一是变人工监测为智慧监管。紧跟业态创新步伐，运用全国领先的直播营销监测技术，打造全流程、全时域智慧监管模式，破解海量直播数据的监管盲区和证据提取固定难题，推动“事后申请取证”向“事中自主固证”转变，提升直播违规行为处置效能。二是变单打独斗为多元共治。共建共享是新时代“枫桥经验”的工作格局，在推进直播电商综合治理过程中，凝聚了政府、平台、行业协会、社会各界等多方力量，提升治理效能。三是变发展瓶颈为市场潜力。聚焦“人、物、场”三要素，提供增值服务，靶向解决了直播人员规范意识不强、直播产品质量参差不齐、商家直播带货引流成本高等制约行业发展的根本性问题，在实现减负降本、扩中提低的基础上，也推进直播领域营商环境优化升级。四是变经验总结为数据分析。以数字化应用为抓手，通过数据资源挖掘和分析，预测行业发展趋势、监测产业风险、评估发展质量，为直播电商高质量发展提供决策依据，制定出台了一系列制度、规范、标准。
三、改革成效
目前，该项目成功争取2个国家级试点，获评商务部“诚信兴商”典型案例，入选“一地创新、全省共享”一本账；相关做法在上海、杭州等10地推广，向公安、烟草等领域复用，被中央网信办、国办职转办、国家市场监管总局点赞刊发。一是直播生态更加清朗。智慧监管以来，取证固证时间从15天缩短至5分钟，直播违法违规行为发生率降低至1.9%。已累计监测直播4.8万场，处置违法违规案件65件，“虚假直播剖蚌”等7起案件入选省、绍兴市典型。二是企业经营更具质效。新增放心消费直播间328家，直播产品质检时间缩短29.7%，物流成本降低30%，退货率下降28.8%，走出了企业降本增效的新路子。三是产业发展更富活力。今年直播零售额已超195亿、增长24.5%。以珍珠产业为例，直播间“一珠难求”，产品附加值达150%以上，区域品牌价值达1500亿元。四是富民增收更有底气。培育直播式“共富工坊”22个，直播从业人员突破10万人，孵化农特产品零基础直播账号963个，带动本地特色农产品销售10.9亿，促进农户增收30%以上。
习近平总书记高度重视平台经济发展，强调要“营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展”。作为平台经济新场景，直播电商的发展，既带来了产业流量，也扩大了致富增量。但新事物往往伴随新问题，虚假宣传、价格欺诈、侵权假冒等乱象滋生。比如珍珠直播发展初期，也一度经历“野蛮生长”，“虚假直播剖蚌”等违法违规行为给行业带来了极大损伤，“带货”差点成了“带祸”。为此，诸暨市从源头入手、向问题开刀，以营商环境优化提升“一号改革工程”为牵引，探索推行直播监管服务新模式，致力净化直播经济发展土壤。
一、改革举措
（一）突出直播行业纳管，推行无感监测。直播行为具有即时性、隐蔽性、复杂性，传统监管手段难以适应新兴领域需求。突出问题导向，打造全流程、全时段智慧监管模式，重点破解“三难”：一是直播数据云端归集，破解监管对象“集成难”。通过属地摸排、平台数据共享和程序自动采集等多种方式建立起5000余个直播主体档案，覆盖抖音、快手、淘宝等6个主要直播平台。二是直播行为云眼监测，破解违规信息“发现难”，建立“6+N”监测模型，集成72部法律1.9万个违规字词，开发实时监测系统，运用AI切片分析、图像对比、语音识别、人工复审等方式，输出违法违规线索，自动生成具有法律效力的固证文书并予以多跨处置，构建“线索发现—定向派发—精准处置—及时反馈”的监管闭环。三是监测数据云脑分析，破解违法风险“预警难”，通过标注违规频次、投诉举报、信用记录，实时生成监测报告，参照地理信息绘制直播地图，实现活跃直播间实时标注，并对直播主体的直播行为按照正常、轻微违规、普通违规和严重违规进行绿、蓝、黄、红四色标注，实时分析直播间活跃度和合规度。
（二）突出直播经济增效，推送增值服务。新领域需要“长牙齿”的监管措施，新业态更要“增值式”的优质服务。出台《关于促进直播电商经济高质量发展的实施意见》，为直播经济健康发展定向提供“三大服务”：一是主播“孵化”，率先试水网络营销师认证，全国首创“竞赛制”线上考证模式，打造更多高素质专业化主播队伍。二是产品“严选”，开通“官宣”和“自荐”两大优品橱窗，支持口碑好、有认证的产品优先入驻，配套设置涵盖知识产权保护、消费维权、质检物流领域的一站式服务中心，真正以放心产品换取安心消费。三是公益“带货”，线上打造全国首个县域“公益直播平台”、线下搭建“共富直播站点”，推行“一乡一品”农创直播模式，组织主播免费“吆喝”、带动农户增收致富。
（三）突出直播规则创新，推出管用制度。坚持“当下管”和“长久立”相结合，靶向建立三大体系，厚植行业成色。一是健全共治体系。组织政府部门、直播平台、行业协会、大众媒体等多元主体协同作战，建立信息共享、联合监管、集成服务等长效机制，实现“握指成拳”的倍增效应。二是夯实基础体系。探索制定信用监管等8类规则，创新出台《网络直播营销活动合规指南》等7项制度，使“当下管”有规可依，让“长久立”有章可循。三是优化标准体系。参与起草《直播营销服务指南》国际标准，发布全国首个《珍珠商品电子商务直播销售员规范》团体标准，会同中国标准化研究院编制直播带货交易信息监测管理规范、直播数据证据管理规范，有效填补国内监测规则空白。
二、亮点特色
主要体现在四个变。一是变人工监测为智慧监管。紧跟业态创新步伐，运用全国领先的直播营销监测技术，打造全流程、全时域智慧监管模式，破解海量直播数据的监管盲区和证据提取固定难题，推动“事后申请取证”向“事中自主固证”转变，提升直播违规行为处置效能。二是变单打独斗为多元共治。共建共享是新时代“枫桥经验”的工作格局，在推进直播电商综合治理过程中，凝聚了政府、平台、行业协会、社会各界等多方力量，提升治理效能。三是变发展瓶颈为市场潜力。聚焦“人、物、场”三要素，提供增值服务，靶向解决了直播人员规范意识不强、直播产品质量参差不齐、商家直播带货引流成本高等制约行业发展的根本性问题，在实现减负降本、扩中提低的基础上，也推进直播领域营商环境优化升级。四是变经验总结为数据分析。以数字化应用为抓手，通过数据资源挖掘和分析，预测行业发展趋势、监测产业风险、评估发展质量，为直播电商高质量发展提供决策依据，制定出台了一系列制度、规范、标准。
三、改革成效
目前，该项目成功争取2个国家级试点，获评商务部“诚信兴商”典型案例，入选“一地创新、全省共享”一本账；相关做法在上海、杭州等10地推广，向公安、烟草等领域复用，被中央网信办、国办职转办、国家市场监管总局点赞刊发。一是直播生态更加清朗。智慧监管以来，取证固证时间从15天缩短至5分钟，直播违法违规行为发生率降低至1.9%。已累计监测直播4.8万场，处置违法违规案件65件，“虚假直播剖蚌”等7起案件入选省、绍兴市典型。二是企业经营更具质效。新增放心消费直播间328家，直播产品质检时间缩短29.7%，物流成本降低30%，退货率下降28.8%，走出了企业降本增效的新路子。三是产业发展更富活力。今年直播零售额已超195亿、增长24.5%。以珍珠产业为例，直播间“一珠难求”，产品附加值达150%以上，区域品牌价值达1500亿元。四是富民增收更有底气。培育直播式“共富工坊”22个，直播从业人员突破10万人，孵化农特产品零基础直播账号963个，带动本地特色农产品销售10.9亿，促进农户增收30%以上。